Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Болотнинского района Новосибирской области"

        В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжения Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг.»,  распоряжения Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 № 9-рп «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей  на 2012-2017 годы», руководствуясь распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 N 120-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013 - 2018 годы"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый планмероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Болотнинского района Новосибирской области на 2014-2018 годы» (далее - план) (приложение).
2. Директору МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения  Болотнинского района Новосибирской области» (Захаров В.Н.) отчитываться за реализацию планапри подготовке проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Болотнинского района  В.И.Грибовского.


     Глава Болотнинского района                                                В.А.Франк




Т.П.Дашковская
8(383-49)21-429

 

Приложение к постановлению администрации Болотнинского района от 30.05.2014г.  №714

 

I.Общее описание «дорожной карты» в сфере социального обслуживания населения Болотнинского района


1.     Цели реализации «дорожной карты».
Основной целью реализации районной «дорожной карты» является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения.
В Болотнинском районе переданные на уровень муниципального района отдельные государственные полномочия по организации социального обслуживания населения исполняет отдел социального обслуживания населения администрации района (администрирование переданных государственных полномочий по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, по содержанию, обеспечению деятельности учреждений социального обслуживания).
Непосредственное выполнение работ (оказание услуг)  в  целях обеспечения реализации государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения на территории Болотнинского района осуществляет Муниципальное бюджетное   учреждение    «Комплексный    центр  социального     обслуживания     населения     Болотнинского районаНовосибирской области» (далее по тексту МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО»).
В настоящее время достижение основных качественных показателей в  сфере социальной защиты населения осуществляется за счет реализации областных долгосрочных (ведомственных) целевых программ, а именно:
- подпрограмма «Семья и дети»на 2012-2015годы государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014 – 2019 годы»;
- подпрограмма «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы» государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014 – 2019 годы»;
- подпрограмма «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы» государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014 – 2019 годы»;
- подпрограммы «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2013-2015 годы» государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014 – 2019 годы».
В районе реализуется комплексная «Программа мер по демографическому развитию Болотнинского района Новосибирской области на 2008-2025годы».
Демографическая ситуация в Болотнинском районе характеризуется отсутствием естественного прироста. Соотношение смертности к рождаемости по району в 2013году уменьшилась, по сравнению с показателем за 2012 год, на 23% процентов и составила 101% (2012 год - 124%). За 2013 год в районе  произошли позитивные изменения  в показателях  рождаемости: по сравнению с 2012 годом рождаемость увеличилась на 76 детей. Смертность в равнении с 2012 годом   уменьшилась на 16 человек.
Стабилизации демографической ситуации в районе способствует комплексная реализация мер демографической политики на муниципальном уровне и  решением  демографических задач на федеральном и региональном уровне.  В соответствии с действующим Законом Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» и  Законом Новосибирской области  от 30.09.2011 года №125-ОЗ  "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Новосибирской области" в районе выполняются все меры социальной поддержки многодетных семей.
В районе на 31.12.2013г. под опекой в 86 семьях воспитывается 98 детей и в 40 приемных семьях воспитывается 76 детей.
В Болотнинском районе, как и в целом в Новосибирской области, наблюдается устойчивый рост потребности населения в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услугах, реабилитационных услугах, предоставляемых гражданам с учетом их потребностей и социальных показаний, в том числе в учреждениях стационарного типа.
Целевую направленность развития МБУ «КЦСОН «Болотнинского района НСО» определяют: демографическая ситуация, в том числе изменение возрастной структуры с ростом численности нетрудоспособного населения, повышение числа инвалидов (взрослых и детей), тенденция роста лиц без определенного места жительства, невысокий уровень жизни маргинальных слоев населения, необходимость улучшения положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, безнадзорные и беспризорные дети, семьи, находящиеся в социально-опасном положении).
В своей деятельности органы и учреждения социального обслуживания населения Болотнинского района руководствуются «Стратегией действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы», утвержденной  постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п. На учете в органах социальной защиты на 01.01.2014 состояло 110 детей-инвалидов, что на 2 ребенка меньше, чем в 2012 году (112 детей). Из них получили социальные услуги в отделении социальной реабилитации инвалидов 80 детей-инвалидов;  на базе палаты реабилитации ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ-  12 детей-инвалидов.
По состоянию на 01.01.2014 г. в Болотнинском районе социальные услуги на дому предоставляются  390 престарелым  гражданам и инвалидам  в отделениях социального обслуживания на дому и специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО».   А  также 15 человек  получают социальные услуги в стационарных условиях в филиале «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов»  МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО».  Филиалом  МБУ «КЦСОН Болотнинского района» является Специальный дом для одиноких  престарелых, который функционирует в районе  с 1997 года, где  в 19-ти  квартирах проживает 20 человек - граждане пожилого возраста и инвалиды. Большинство граждан, проживающих в специальном доме, находятся на обслуживании в специализированном отделении МБУ КЦСОН и получают, как медицинские, так и социально- бытовые услуги.
Очередности граждан пожилого возраста и инвалидов на предоставление социального обслуживания на дому нет. Очередность в стационарные учреждения социального обслуживания для ветеранов и в дома-интернаты для психоневрологических больных  отсутствует.
Отдел организации социального обслуживания населения администрации Болотнинского района и МБУ «КЦСОН» «Болотнинского района НСО» постоянно проводят мониторинг качества предоставления социальных услуг. МБУ «КЦСОН Болотнинского района разработана система внутреннего контроля качества социальных услуг.
В целях расширения спектра предоставляемых услуг на территории района в МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО» внедряются инновационные социальные технологии и формы социального обслуживания (мобильные бригады, службы сопровождения семей и пр.). 


2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, и обуславливающие их обстоятельства.
2.1. Дефицит квалифицированных кадров.


В настоящее время численность сотрудников МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО» составляет 141 человек. Из них сотрудники в возрасте до 30 лет составляют только  2% от числа работающих,  а пенсионного и предпенсионного возраста – соответственно 25% и 30%.
 Основной состав  МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО»- работники  Центра, непосредственно оказывающие услуги по социальному обслуживанию населения,  и заведующие отделениями( социальные работники, специалисты по социальной реабилитации).
На сегодняшний день существует проблема подбора персонала, сохранения и комплектования кадров, особенно в селах района. В учреждении постоянно имеются вакансии  социальных работников, медицинских сестер. Отсутствует системная подготовка специалистов для органов социальной защиты.
Существующий уровень заработной платы работников, занятых в секторе социального обслуживания, и недостаточные меры их социальной поддержки не способствуют сохранению квалифицированного кадрового потенциала и являются одними из основных причин невостребованности данных профессий среди молодежи.
         МБУ « КЦСОН Болотнинского района НСО», в целях повышения престижа профессии социальных работников, распространения передовых технологий работы с пожилыми людьми, инвалидами, детьми и с семьями, имеющими детей, стимулирования  профессиональной деятельности работников, ежегодно проводит конкурс  профессионального мастерства на уровне района и в областном конкурсе  на звание « Лучший работник учреждения  социального обслуживания».
      Возможность работников  МБУ « КЦСОН Болотнинского района НСО», ежегодно получать комплекс оздоровительных мероприятий на базе  ГАУСО НСО « Маслянинский комплексный социально- оздоровительный центр»,   играет немаловажную роль в повышении их квалификации и   профилактики синдрома эмоционального выгорания.
       Администрацией принимаются меры, направленные на повышение заработной платы, в том числе путем оптимизации расходов бюджета на обеспечение деятельности учреждения. Экономия направлена на повышение должностных окладов сотрудников в соответствии с постановлением администрации Болотнинского района Новосибирской области № 265 от 18.03.2013г. «О повышении  оплаты труда работников муниципальных учреждений Болотнинского района Новосибирской области» и обеспечение выплаты минимальной заработной платы работникам в соответствии с региональным трехсторонним соглашением.
        В МБУ « КЦСОН Болотнинского района НСО» работает комиссия  по установлению ежемесячных стимулирующих выплат на основании качественных показателей  деятельности работников в соответствии  с решением комиссии.
        В рамках общей стратегии достижения к 2018 году целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», во исполнение распоряжения администрации Болотнинского района Новосибирской области от 05.02.2013г. № 65 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» на финансовое обеспечение поэтапного повышения заработной платы работников в проекте бюджета предусмотрены дополнительные денежные средства.
        Решен вопрос с аттестацией педагогических работников учреждений социального обслуживания населения. Аттестация проводится аттестационной комиссией, созданной на базе МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО» приказом от 11.04.2012 №143-О. При этом соблюдается Порядок аттестации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2012 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
2.2. Изношенность материально-технической базы учреждения.
Анализируя состояние материально-технической базы МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО» следует отметить, что  состояние материально-технической базы и недостаток площадей  ограничивает  оказания социальных услуг в полном объеме. Материально-техническая база МБУ «КЦСОН  Болотнинского района НСО недостаточна и требует при условии увеличения объема денежных средств, выделяемых на эти цели, внедрения новых форм в обслуживании.
Филиал «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов» расположен в приспособленном помещении  здания Светлополянской участковой больницы.  В связи с ограниченностью занимаемых площадей не в полной мере соблюдаются требования СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" к наличию основных групп помещений (отсутствуют помещения приема (включающие карантинное отделение и изолятор) и хозяйственные помещения), имеются другие ограничения.
2.3. Недостаточно развит рынок социальных услуг негосударственного сектора.
МБУ «КЦСОН «Болотнинского района НСО, оказывающее комплекс социальных услуг разным категориям потребителей, в том числе, пожилым гражданам и инвалидам, семьям с детьми, малообеспеченным жителям района, находится в муниципальной собственности Болотнинского района.
 Некоммерческие организации, волонтеры привлекаются к разовой работе по предоставлению отдельных социальных услуг, в системе их деятельность не организована.
3. Задачи районной «дорожной карты»:
Øсовершенствование нормативного правового регулирования в сфере социальной защиты населения, принятие локальных нормативных актов;
Øмодернизация структуры и численности МБУ «КЦСОН «Болотнинского района НСО», проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в выполняемой работе и поднятие престижа профессий в сфере социального обслуживания, социальной поддержки населения;
Øукрепление материально-технической базы МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО»;
Ø развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности для  предоставления гражданину права выбора учреждения социального обслуживания или индивидуального предпринимателя в целях получения социальных услуг;
Øусиление адресности в оказании социальной помощи, введение новых форм социальных услуг для населения, снижение социального иждивенчества, 100% обеспечение населения необходимыми социальными услугами, в т.ч. в стационарных и надомных условиях;
Øпринятие мер, направленных на сохранение кадрового потенциала, а также способствующих притоку в сферу социального обслуживания молодых кадров, в том числе за счет повышения к 2018 году средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания, до 100% от средней заработной платы работников организаций Новосибирской области.
Основой развития учреждения и залогом его эффективной деятельности, являются материальная база, кадровый потенциал, прогрессивные методики и технологии, применяемые в работе.
4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения на основе анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем в данной сфере.
4.2. Внедрение новой нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.
4.3. Оптимизация структуры и штатной численности МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО» на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.
4.4. Доведение к 2018 году средней заработной платы:
социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания, педагогических работников учреждения социальной защиты населения до 100% от средней заработной платы работников организаций Новосибирской области;
4.5.  Усиление адресности в оказании социальной помощи, введение новых форм социальных услуг для населения, снижение социального иждивенчества, 100% обеспечение населения необходимыми социальными услугами, в т.ч. в стационарных и надомных условиях;
4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
Øукрепления материально-технической базы МБУ «КЦСОН Болотнинского района НСО» в рамках софинансирования региональных социальных программ;
Øпривлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и добровольцев к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания;
Øразвития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
Øсодействие развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.